
10月21日,高市早苗成为日本首位女首相,正式站在了日本的权力中心。据“日经亚洲”报道,比起关注民生议题,她真正面临的考验是“如何建立一个在战争压力下依然能够运转的治理体系”。日本虽然已经享受了80年的和平,但俄乌冲突却打乱了战后建立的秩序,全球正逐渐走向战前那样的不确定时期。现在的日本外有可能随时爆发的台海危机,内部则遇到体制老化的问题。要是战火真的逼近,作为国家关键决策者的高市早苗能不能及时从“和平习惯”中摆脱出来,转而应对“战时管理”,这个悬念还挺大呢!
“日经亚洲”在报道中提到啊,大家谈到高市早苗的执政时间多半都关注通货膨胀、养老金、医疗以及工资这些民生问题,可实际上呀,决定她任期长短的关键,还在于她怎么建立一套“在战争压力下还能正常运转”的治理体系。
自从二战结束以来,日本已经享受了80年的和平时期,长时间没有卷入战事,慢慢地也失去了“战时转换”的应急能力。虽然过去经历过日本大地震、核灾难和新冠疫情等重大危机,但都在“灾难管理”框架内应对得挺从容。如今,俄乌冲突让世界再次陷入动荡不安,而日本的政治和行政体系依然习惯于平稳的节奏,面对突发威胁时就显得慢吞吞,缺少一点儿弹性、应变能力。
二战之前,日本虽然拥有强悍的军事力量,但政治上却不够有力,军人一跃而起,结果导致社会陷入军国主义的狂热之中,最后把国家弄得一团糟,还给亚洲带来了巨大的灾难。战后80年,日本建立了“文人政府”,对军事实力进行了严格限制,不过,眼下的局面又出现了新的变化。
随着台海局势不断升温,要是真的爆发战争,估摸着美军肯定会插手,届时不会让日本啥事都不管。因为他们得靠日本提供军事基地嘛,像这样的话,日本就得直接卷入战火,否则就算美国不出手,日本也有可能面对威胁。再说了,西南诸岛跟台湾岛距离很近,日本得防着火苗蔓延到这些地区。此外,日本政府可能还得考虑从台湾撤走侨民,这些都是首相得担负的责任。
因此,《日经亚洲》提出,未来的日本首相的“学会打仗”,在复杂局势中具备有效指挥自卫队的本领,能在危急时刻亲自作出决策。要做到这些,这位领导人必须长期研究安全和军事事务,深入了解自卫队的运作机制。刚刚卸任的石破茂,过去担任过多年的防衛厅长官和防卫大臣,对于国防和安全政策的理解算是非常出色了,可光有这些知识还不够,关键还在于在复杂环境中判断的精准和坚韧的意志。
不过,这些技能不能临时抱佛脚,得靠长时间的训练和模拟演练来积累。日本媒体指出,虽然现在每年九月都在搞防灾演习,首相和内阁大员也会参与,但他们从未真正设想过战时情境。虽说首相会去看自卫队演习,但亲自上阵的少之又少,要是临时要扮演指挥官,未必能胜任。此外,日本首相的政治生命往往变数很大,最近几年也明显出现“短命首相”的情况。这么一来,要登上这个位置的人,就缺乏“锻炼军事统帅能力”的动力,毕竟他们很清楚,自己说不定哪天就被拉下来,所以也没太多心思去准备这方面的能力。
日媒还提到,虽然自2012年以来,日本通过一系列安全法案来加强美日 alliance,并建立了国家安全保障局作为外交和安全政策的指挥中心,不过,日本的政治文化还是有一些毛病,比如官僚主义严重、政策安排不够清晰,以及那种“事情总会有办法解决”的盲目乐观思想。东京大学的名誉教授北冈伸一也坦言,这些死板的习惯让日本在面对危机时,反应速度打了折扣,难以快速应变。
最后,日媒还提提醒:二战之前,日本因为军事侵略和外交失误被国际社会孤立,现在新任首相得吸取教训,一边加强美日联盟,另一边也得稳住与中韩两国的关系,这样才不会再重蹈覆辙。
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