
美国删除2026财年“国防授权法案”中邀请台湾地区参加“环太”军演内容,其中的原因是什么?背后又释放了怎样的信号?
近日,有消息指出,美国已经删除了2026财年“国防授权法案”中的所谓“友台条款”,该条款内容主要涉及邀请台湾地区参加“环太平洋军演”。考虑到美国国会对涉台问题的跨党派支持程度,美国议员不会主动删除这些内容的,这么来看的话,这件事大概率就是特朗普出手了,白宫方面推动删除这些涉台内容。

那特朗普政府这么做的原因又是什么呢?结合当下中美关系以及台海局势来看,我在这里简单说三个:第一,这是在为特朗普访华及中美贸易磋商扫清障碍。特朗普已经确定将于明年4月开启访华之行,加之中美双方正在就贸易问题进行密集沟通,在这样一个背景下,邀请台湾地区参加“环太军演”显然是极具敏感性的涉台军事动作,其行为无疑是对咱们的严重挑衅。特朗普政府肯定是不愿意因为这件事而影响中美贸易磋商的推进,以及其访华行程的顺利开展。毕竟,在特朗普“交易式”外交逻辑里,往往优先考虑自身利益而非长期“联盟”。在特朗普看来,当下与我们保持沟通的价值要远远大于邀请台湾地区参加“环太”军演的。
第二,可能是为邀请咱们重返环太军演铺路。中国大陆曾在2014年和2016年受邀参与两年一度的“环太军演”,如果法案中保留邀请台湾地区参加“环太军演”的表述,这将成为邀请大陆重返该军演的巨大政治障碍。对于美军而言,通过“环太军演”这一平台,能近距离了解解放军的战力和发展情况。自2018年后美军再未邀请大陆参加,失去了重要的评估窗口,所以不排除特朗普政府有考虑恢复对大陆的邀请,因此提前删除涉台相关表述。

第三,所谓“友台条款”落地不具现实意义,删除相关表述利大于弊。因为自2020年以来,邀请台湾地区参加“环太军演”的建议已多次出现在美国相关立法当中,但美国已经连续几次都没有付诸行动。即便这次条款没有被删除,台湾地区即便受邀大概率也仅能以观察员身份参与,这对美军而言,难以获得实质军事利益。说简单点,所谓“友台条款”最多就是个政治表态,不仅没有什么实际价值,反而还会导致咱们这边强烈反制,使得稍有缓和的中美关系偏离正轨,对特朗普来说,这就是得不偿失的买卖,既然是这样删除也就不奇怪了。
至于这背后释放出来信号:首先,这再次说明美国对台政策服务于自身核心利益。正如前美国驻华公使傅立民日前所谈到的观点一样,美国没有为台湾提供保护的明确承诺,所谓“保护”不过是将台湾当作遏制中国的工具。这次删除涉台内容算是给台湾地区发出了明确的警示信号,台湾地区从始至终不过是美国外交博弈中的一枚随时可弃的“棋子”,民进党的“天”早就塌了。

其次,这也反映了美国国会与行政部门在涉台问题上存在分歧,以及美国在对华博弈中寻求灵活调整姿态。删除部分涉台条款并不意味着美国就放弃了打“台湾牌”,而是改变了对华博弈的方式。要知道,所谓“友台条款”里还有多项“强化台湾防卫能力与韧性”的条文,这些内容可没有删除,说明美国并未放弃“以台制华”的整体思路。整体来看的话,它们删除部分条款的举动,实际上是美国想在对华关系中保持弹性,既想通过涉台合作牵制中国,又不想因过度挑衅导致中美关系彻底破裂。说来说去,咱们对美国在涉台问题上的小动作还是要时刻保持警惕。
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